近日，

国家发改委发布消息：

国家正在推进煤炭储备能力建设，

总的目标是在全国形成

相当于年煤炭消费量15%、

约6亿吨的煤炭储备能力，

其中政府可调度煤炭储备不少于2亿吨，

接受国家和地方政府直接调度，

另外4亿吨是企业库存，

通过最低最高库存制度进行调节。

    据悉，经过多年建设，我国目前已形成1亿吨政府可调度储备能力。

    国家发改委表示，下一步，还将加快建设1亿吨以上储备能力，同时推动已投入运行的储备设施增加存煤，加强管理，加快周转，确保煤炭储备能够及时有效发挥作用。

煤炭储备能力建设

十年前已开始

    煤炭行业的储备能力建设早在十年前就已开始。

各地不断推进

煤炭储备能力建设工作

《通知》要求：

    2021年，山西省形成新增300万吨以上政府可调度煤炭储备能力。其中，各市承担150万吨；各省属国有重点煤炭集团公司承担150万吨，力争达到200万吨。

    通过政府可调度煤炭储备能力建设，带动增加商业煤炭储备能力，力争到2021年底，在全省范围内形成新增2000万吨左右的商业煤炭储备能力，其中：煤炭企业储备能力新增1000万吨左右，流通环节煤炭储备能力新增1000万吨左右。

湖北省

河南省

湖南省

    7月中旬湖南省发改委公示的煤炭储备设施建设2021年中央预算内投资计划显示，拟安排湖南省煤业集团岳阳铁水集运煤炭储备基地一期工程项目2021年中央预算内投资计划8000万元。

   周海兵强调：

   要未雨绸缪，提前部署和做好“冬煤夏储”工作，构建省级可调度的煤炭储备工作机制，强化组织领导，完善制度考核；

   要加快推进岳阳铁水集运煤炭储备项目等省重点能源项目，坚持目标导向，强化要素保障；

   要不折不扣抓好全省煤炭储备各项工作落实，既抓当前，又谋长远，统筹考虑，精准施策，为全省煤炭储备和能源供应提供坚实保障。

    煤炭储备被誉为煤炭市场的“调节器”，相当于中间多一道环节，价格传导相对放缓，从而避免煤价剧烈波动。而从近几年的煤炭供需格局看，推动煤炭储备对那些煤炭调入省份而言至关重要。

    煤炭行业经过供给侧结构性调整，煤炭供需格局发生了较大变化。

    首先，新增产能与能源消费地之间的物理距离在持续增大，煤炭运输及需求随之增长。

    其次，煤电正从主体能源向基础性和调节性电源转变，淡旺季峰谷差将加大。

   再其次，煤炭主产地正在成为煤炭的主要消费地，煤炭运输格局随之变化。有分析人士指出，当前煤炭供给逐步向主产地集中，总供给能力提升，但供应保障难度反而加大。

    国家发改委和国家能源局联合发布的《煤炭工业发展“十三五”规划》提到，2020年我国煤炭调出省区净调出量约16.6亿吨，煤炭调入省区净调入量约19亿吨。随着煤炭行业去产能工作的持续推进，不少产煤省本身煤炭产量不能满足需求，也需要调入大量煤炭。2020年，产煤大省河南煤炭产量约8000万吨，需要外调煤炭1亿吨左右。

    如此大的需求量，加上长距离调运，要让远水解近渴，煤炭储备对煤炭调入省份而言意味着守住“底线”。

    也正是出于保障煤炭供应安全的考虑，不少煤炭调入大省非常重视煤炭储备能力建设。如湖北，推进“浩吉铁路+长江水运”煤炭输送体系建设，建设以荆州江陵为重点的大型煤炭储备基地，在武汉、襄阳、宜昌、荆门等地，依托重点用煤企业建设中小型煤炭储配基地。预计到2022年底，湖北新增煤炭储备能力658万吨，储备能力达到煤炭年消费量的10%。同样是煤炭调入大省的浙江，着眼于构建煤炭供应保障长效机制，优化储备制度，建立健全以企业社会责任储备为主体，地方政府储备为补充的煤炭储备体系。

   有关专家建议，尽快完善国家煤炭应急储备体系，根据不同地区的条件、需求及功能，建设煤炭储备基地。

  《关于做好2021年煤炭储备能力建设工作的通知》的发布，为煤炭储备能力建设提供了更多的支持政策，相信在各方的共同推动下，煤炭储备能有更多实质性进展。（记者 周娟娟）

来源：中国煤炭报新媒体中心综合整理自中国煤炭报、国家发改委及各省相关部门官网等

编辑：崔维维